近日，部分金融机构收到来自贵州地方财政局的函，要求回收财政为方便部分企业融资时出具的承诺函。这是贵州地区开展财政性违规出具担保函和承诺函自查自纠工作的一部分。由财政部督促地方财政厅开展的此类自查自纠早已开始，今年3月份，福建财政厅曾组织过对全省地方财政违规出具担保函或承诺函的自查自纠行动。在国内“去杠杆”的背景下，财政部禁止地方政府出具担保函，意在切割地方政府的财政收支与各类融资平台、国有企业债务之间的“暧昧关系”，使得地方融资平台、国有企业能够真正完全按照市场化的方式来融资；减轻公共财政越界承担过多的经济职能，控制地方的财政风险。实际上，由于最近一两年国内经济增速和地方财政收入增速显著放缓，地方政府的承诺函与担保函已经不如过去那样管用。由于地方财力下降，地方政府可动用的资源减少（主要是土地和政策），如果继续开出为融资增信的担保函，最后可能变成为空头支票。虽然不是地方政府直接举债，但承诺函会增加地方政府承担违约责任的可能，这与当前减轻债务、降低杠杆的改革方向是完全相反的。