在十九大记者会上，人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民表示，明年要实施划拨国有资产充实社保基金，使社保基金蓄水池越来越大。尹蔚民表示，中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期，截至2016年底，60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，占总人口的比重已经达到16.7%，其中65岁以上的老年人口已经突破了1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。从社会保障角度看，现在面临两块硬骨头：第一个难题，怎么能够让所有的人都能够参加养老保险，进一步扩大覆盖面。中国养老保险的覆盖率超过了90%，但中国人口基数大，还有1亿人没有参加。这1亿人主要是三种人：一是灵活就业人员；二是新业态就业人员，比如互联网业、快递业等；三是中小企业人员，特别是以农民工为主体的从业人员。这三类人员将来老了后，可能缺乏基本的社会保障。第二个难题，养老保险基金的可持续发展问题。上世纪九十年代，当时养老保险的抚养比是5：1，5个参保人养1个退休人员；现在抚养比已降到了2.8：1，即2.8个人养1个人。今后抚养比还会持续下降，对养老保险基金的支付压力、可持续发展都带来了严峻挑战。