十九大结束后，市场一般估计，到明年“两会”之后，中国人民银行将会更换行长，届时周小川行长在执掌央行16年后将会卸职。作为任职时间最长的中国央行行长，周小川在未来离任时，也会受到社会各界的评价和总结。

客观来看，本届中国央行经历了很多大风大浪，从2002年至今，中国经济经历了快速增长时期、宏观调控时期、金融危机冲击、债务扩张时期，尤其是面对2008年全球金融危机时，在中央、国务院的领导下，央行的应对都是很不错的。安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功认为，央行的所做所为帮助中国经济走过了金融危机后的全球波动，基本承担起了金融支持中国经济发展的重任，而中国经济发展的现状以及消费市场规模也证明了这一点。与此同时，中国还推动了影响巨大的金融改革，包括人民币利率、汇率市场化改革，推动人民币国际化进程、资本账开放，人民币纳入IMF的SDR等。整体来看，金融改革与开放取得了不小的进展，在中国经济融入世界的同时，中国金融也开始走向世界。

不过，国内对央行的非议也存在不少。其中一个最引起争议的问题是指国内在货币政策上过于宽松，没有有效地管住货币。如银监会有官员最近表示，中国金融最核心的问题是管不住货币，这是中国所有金融问题的重要根源。货币发行管理是央行的责任，说中国没有管住货币，实际上是对央行的工作有所批评。不过在我们看来，货币政策的松紧并不完全取决于央行，在中国的货币政策必须要为经济增长服务的大环境下，央行的政策空间必须要与大环境相适应，不能完全归责于央行。

如果要检讨失误的话，陈功认为，本届央行最有争议的地方在于对人民币地位的维护，这方面存在一定的问题，这可能是本届央行临近终点线冲刺阶段出现的新问题。现在人民币的法定地位，在国内面临所谓金融创新的多方面挑战。

一种情况是以比特币为代表的多种非法定“虚拟货币”的出现。由于虚拟货币属于近年市场金融“创新”中的新生事物，在缺乏监管的情况下，虚拟货币在中国也开始大行其道。从2014年起，中国比特币交易市场开始主导议价权，内地市场交易量一度占全球比特币交易量的90%，直到2017年1月初中国央行加强了对比特币的监管，这一比例才开始下降。值得注意的是，在比特币兴起的这一期间，中国出现了大规模的“走资潮”，比特币俨然成为中国资本外流的一种工具。近几年，这种现象在国内愈演愈烈，竟有个别企业冒用央行名义，将相关数字货币产品冠以“中国人民银行授权发行”，或谎称央行发行数字货币推广团队，企图欺骗公众，借机牟取暴利。由于虚拟数字货币给中国金融市场带来了混乱，安邦研究团队先后提出封杀比特币、封杀ICO的建议，这些建议先后都被中国金融监管部门采纳。

另一种影响法定货币地位的现象是拒绝收取人民币现钞。随着各种金融创新带来的“无现金”浪潮的冲击，国内很多场合和社会服务，甚至出现了公然申明不收取人民币，只收各种自定义的支付方式。在有的城市，甚至不少城市服务也出现类似情况。在我们看来，中国的城市不接收中国的人民币，而一定要通过某宝、某卡来支付，这明显挑战了人民币的法定地位，增加了社会成本。央行在今年8月开始严加管理和声明，情况才有所改观。在陈功看来，实际上，这就是以金融创新的名义排斥了人民币，让人民币从一个国家的法定货币，沦为单纯的货币计量单位。

要强调的是，无论未来出现何种支付手段，国家主权货币——人民币仍是最基础的支付形式，因其行使的是国家主权，也是我国唯一的合法的法定货币。如果人民币的法定地位受到影响，这不是小事。在安邦的研究团队看来，货币问题既涉及到法律，也涉及到金融，必须存有敬畏之心。这种相关的金融创新，如果让市场野心居于监管体系之上，绝非善事。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

以虚拟数字货币和各种支付创新为代表的金融创新，近年在便利金融支付的同时，也衍生出了冲击人民币法定地位的现象。对类似的金融创新，央行和其他金融监管部门要保持警惕，避免其影响人民币的法定地位。